Будущее планеты — колониальный строй сверхдержав

Национально-государственное строительство лучше работает там, где внутренние лидеры берут на себя инициативу. От термина «развитие нации» веет колониализмом. Однако, в случае если страна разорена войной, развитие нации является моральным долгом — и лучший способ этого достичь — применить в равной степени внутренние и внешние усилия.

Национально-государственное строительство звучит как мечта, которую мы действительно можем воплотить в жизнь. Мы можем построить шоссе, небоскреб компании, входящей в число 500 крупнейших в США (рейтинг Fortune 500). Почему же тогда не построить нацию?

Эта идея не нова. В течение XX века в самых разных странах — таких как Германия, Филиппины, Ирак, Япония и Косово — мировые усилия тратятся для того, чтобы превратить разоренные государства в здоровые за счет сочетания внешней помощи, внутреннего руководства, а также развития гражданского общества, образования, верховенства закона и демократических институтов. Многие люди, как военные, так и гражданские, пожертвовали для достижения этой цели своей жизнью. Миллиарды долларов были потрачены.

Как отметил Джеймс Л. Пейн в исследовании 2006 года, опубликованном в Independent Review, результаты оказались неоднозначными. Некоторые страны (Сомали) отвергают эти попытки. Другим это удалось (Австрия, Германия, Япония), но мы не можем уверенно сказать, это произошло благодаря внешнему вмешательству или воле собственного народа.

Национально-государственное строительство лучше работает там, где внутренние лидеры берут на себя инициативу. Некоторые государства терпят неудачу снова и снова, пока, наконец, им это удается (Доминиканская Республика, Панама — и, возможно, Гаити, а также ситуация в Сомали уже улучшается).

Легко критиковать процессы национально-государственного строительства с точки зрения западной гордыни. Когда Джордж Буш баллотировался на пост президента в 2000 году, он заявил, что Соединенные Штаты не должны навязывать свои ценности остальному миру. Все изменилось после 9 сентября 2011 года.

«Афганистан стал последним примером миссии развития нации, — написал Буш в своих мемуарах. — Мы освободили страну от примитивной диктатуры, и у нас было моральное обязательство оставить после себя что-то лучше». Моральные обязательства, особенно после войны, перевесили вопрос гордыни.

В отчете по вопросам государственного строительства за 2007 год корпорации RAND отмечается, что в мире примерно один раз в два года начинается очередная военная интервенция под руководством США, и каждые шесть месяцев начинается новая миссия Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

Чуть больше, чем за последние десять лет усилия по развитию новых государств были начаты в Кувейте, Сомали, Гаити, Боснии, Косово, Афганистане и Ираке. Обратите внимание на восходящее увеличение размеров указанных стран. Это предупреждение на будущее, особенно в наше время, когда все устали от войны и бюджетных ограничений.

В исследовании RAND отмечается, что «усилия, примененные для стабилизации Боснии и Косово, было трудно повторить в Афганистане или Ираке, — государствах, имеющих в 8-12 раз больше населения. Будет еще труднее установить миссию по поддержанию мира в Иране, который имеет втрое больше населения, чем Ирак, и почти невозможно сделать это в Пакистане, который населен втрое больше, чем Иран «.

В статье Monitor Скотт Бальдауф переносит нас в Афганистан, чтобы оценить, какие последствия имел почти 11-летний процесс национально-государственного строительства в этой стране Южной Азии, и сможет ли страна выжить как толерантное, жизнеспособное общество после того, как НАТО уменьшит масштабы своего присутствия в 2014 году. Ловушки многочисленны: этническая вражда, полевые командиры, Талибан, коррупция, производство опия, внешнее вмешательство. Большинство афганцев, с которыми общался Скотт, хотят вывода иностранных войск. Немного афганцев хотят уменьшения иностранной помощи. И почти каждый беспокоится о том, что будет дальше.

Доклад Скотта и фотографии Мелани Стетсон Фриман показывают, что Афганистан заметно изменился с 2001 года. Если бы только стремление к миру и нормальной жизни могло определять будущее страны, Афганистан бы преуспел.

Афганцы не останутся полностью в одиночестве. В стране останется контингент сил НАТО, гражданская помощь будет продолжаться, и в настоящее время обещают $ 4 млрд в год на поддержку афганских сил безопасности. Но мы оставили что-то лучше после себя? Вскоре мы это выясним.